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“融合党建”盘活治理一盘棋


新闻来源:山西组工      发布时间:2020-01-21      

由“单兵突进”到“集团攻坚”,内蒙古赤峰——

“融合党建”盘活治理一盘棋   

核心提要 

    ●采取“党委+党委”“党委+支部”“支部+支部”方式,加强党组织跨行业跨地域横向联结和纵向贯通,组建197个基层治理党建联合体 

    ●推行“党建融合·一心多站”“大调解”和政法联合下基层,资源下沉 

     为解决基层治理中部门分割、各自为政,头重脚轻、条块不畅,资源分散、合力不足等问题,近些年来,内蒙古赤峰市探索推行“融合党建”模式,围绕党组织构建基层公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈,通过强化组织相加、工作相融、党建引领、共建共享、发展共赢,实现基层治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合功能最大化。

    坚持党建引领组织联结,促动重心前移、功能聚合。该市从织密建强组织体系入手,采取“党委+党委”“党委+支部”“支部+支部”方式,加强党组织跨行业跨地域横向联结和纵向贯通。在全市农村和城市两大工作阵地上,整合1310个机关、社区、嘎查村、企业、社会组织党组织,组建197个基层治理党建联合体,串体联建基层治理红色风景线13条,推动基层治理由“单兵突进”向“集团攻坚”转变,由“治点”向“防片”拓展。从完善上下联动组织体系、民呼我应长效机制入手,把党建引领放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上,健全“社区—小区—楼栋”网格化组织体系,在全市301个社区2169个小区全部推行“社区党委(党总支)—小区党支部—网格党小组”设置模式,将2650个党建、综治、城管基本网格单元整合成1150个网格综合体,配齐党小组长、楼栋长、网格员、调解员、治安员、卫生员、监督员“两长五员”4996名。红山区、松山区适应商务楼宇、商圈市场等新兴领域发展,分别成立维多利“红色商圈”、万达“双创”、天王商务等党建联合体,将党建、群团、司法等30多个单位职能和党组织服务资源下沉到商家店铺,有效扩大党建引领基层治理覆盖面。

     坚持党建引领资源共享,促动全面统筹、综合利用。该市坚持共治向下沉淀、自治向上拓展相结合,注重发挥党群服务中心政治引领和服务聚合功能,推行“党建融合·一心多站”模式。在全市苏木乡镇、街道、嘎查村、社区、非公企业等领域建立党群服务中心2598个、党群服务驿站218个,延伸拓展党群阵地服务面积60多万平方米,全部免费对外开放使用,同步推动市、旗县区两级党建、民政、教育、文化、卫生健康、群团组织、社会组织等单位党组织人才、资金、政策、项目资源向中心集聚集成。组织市、旗县区两级1100个机关单位党组织与嘎查村、社区党组织一对一结对子,深入开展“双报到”“五个一”等党建联建活动,推动机关资源走出“大院”“围墙”,在互动融合中帮助基层解决各类问题2万多项。

     坚持党建引领“三调联动”,促动多元调解、效力对接。该市将党建引领链条延伸到人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,探索推行“大调解”、政法联合下基层模式。通过上联公检法司等职能部门党组织、下融乡街村社各方力量,强化“法律服务链”教育引导、“诉调对接链”调解规劝、“综合治理链”打击震慑功能,推动党组织领导下的自治、法治、德治融为一体,形成“诉讼”为极少数、“诉前调解”为少数、“引导疏解”为多数的金字塔型基层治理体系,变基层治理“一元综治”为“群防联治”。目前,全市先后组建市、旗县区、苏木乡镇(街道)三级“大调解”党建联合体113个,通过党建引领、非诉讼调解纠纷1.3万件,诉前调解率由42.5%提高到87%。

     坚持党建引领“多网合一”,促动信息支撑、跨界融合。该市紧跟“互联网+”形势步伐,在横向上强化互动,整合党建信息、政务服务、城市管理、安全生产、司法行政等各类信息化平台,实现多网合一、互联互通。打破各部门之间的“数据隔离”,变“信息孤岛”为“数据港湾”;在纵向上强化延伸贯通,构建市、旗县区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)四级联动体系,推动基层党群交流“一呼百应”、服务事项“一触即办”。红山区依托蒙东云计算大数据中心,将分散各处的党群服务中心智能服务终端交互归嵌到党群服务中心“智慧管理”平台,推动区、乡镇(街道)、村(社区)三级党群服务中心在信息共享的“快车道”上基本实现横纵“穿透式”管理。目前,平台上线运行城管综治、暖心社区、居家养老、停车疏导、精准救助等“智慧项目”25个,城区居民在家门口就能享受的便捷化信息服务事项达140多个。        

     作者:通讯员 赤组轩