企业有融资需求，帮助对接金融资源；发展中缺人才，协调相关部门提供政策服务；上下游企业有合作空间，牵线搭桥推动供需对接……如今，在黑龙江省哈尔滨市新区松祥街道，越来越多企业习惯把问题带到商会和新兴领域党建服务站。企业提出诉求，商会登记汇总，街道和职能部门跟进办理，一条“街道—商会—职能部门”服务直通车逐渐运转起来。

近年来，哈尔滨市以新兴领域党建“两个覆盖”集中攻坚为抓手，坚持组织建起来、作用活起来、服务实起来，持续推动党的组织体系和工作力量向非公企业、产业链条、商圈园区、新就业群体全域延伸，为城市新兴领域高质量发展注入强劲红色动能。

摸清底数 分类施策

建立区域性党组织138个

哈尔滨整合税务、人社等部门40余万条市场主体数据，对企业信息进行比对筛查；组织1.2万名网格员、市场监管工作人员深入园区、楼宇、商圈和企业逐户核查，把市场主体经营情况、从业人员情况和党员情况一项项摸清楚、建起账来。

线上筛查与线下走访相结合，一批过去没有及时纳入组织管理的党员重新与组织建立联系，11459名流动党员规范转接组织关系。

党员找到了，组织怎么建？哈尔滨市根据不同主体特点，分类施策。党员数量达到条件的企业，及时单独组建党组织；党员较少、分布较散的，通过行业带建、区域联建等方式纳入组织体系；市场主体密集的商圈、楼宇，打破单个企业界限，以区域为单位建立党组织。

在中央大街、哈西群力等重点区域，哈尔滨市已建立区域性党组织138个，把周边小微企业、个体工商户等纳入组织覆盖和服务范围；成立全市性行业协会商会党委，推动组织力量向行业延伸。目前，全市已指导7530家非公企业、965家社会组织建立党组织，推动187家具备条件的单位由联合党支部转为单独组建。

聚焦难题 协同攻坚

设立845个党员示范岗、责任区

走进哈尔滨鑫华航空工业股份有限公司生产车间，机床高速运转，精密仪器上的数据不断跳动。此前，企业承接了一项直升机核心传动薄壁管轴加工任务——零件壁厚仅1毫米，对加工精度要求极高，而留给企业的生产周期又大幅压缩。

精度和速度，必须同时保证。面对难题，党员秦斌斌带领技术骨干组成攻坚小组，一遍遍调整加工参数、优化工艺流程。几十次试验后，技术瓶颈终于突破，生产周期压缩，产品合格率达到100%。

聚焦专精特新、科技创新型企业，哈尔滨市在生产服务一线设立党员示范岗、责任区845个，组建党员技术突击队、攻关小组130余支，累计破解技术难题210余项；同时注重把技术骨干、关键岗位负责人培养成党员，目前，已有589名技术骨干、关键岗位负责人加入党组织。

企业内部解决不了的问题，放到产业链上协同解决。围绕航空航天、生物制造、绿色食品等重点产业，成立10个产业链综合党委，覆盖链上企业420余家。产业链综合党委把上下游企业、有关部门和服务资源连接起来，企业有技术需求、供需难题，可以通过综合党委协调对接，推动过去“各干各的”变成“沿链协作”。目前，已促成技术合作项目47项，推动解决供应链堵点断点80余个。

在企业集聚的商圈园区，服务也进一步向一线下沉。哈尔滨市在中央大街、中华巴洛克、深哈产业园等重点区域建设新兴领域党建服务阵地，通过“红色代办”“冰城圆桌派”等机制，把企业负责人请进来，让职能部门资源沉下去，面对面听诉求、商办法，累计推动解决企业诉求200余项。

暖“新”凝聚 双向奔赴

服务超3万新就业群体

让新就业群体参与城市治理，首先要让他们在这座城市感受到便利和温暖。针对骑手、快递员长时间在户外奔波，休息、饮水、充电不方便等问题，哈尔滨市统筹党群服务中心、群团阵地、沿街商户等资源，提档升级“尔滨‘新’驿”服务驿站1150个，提供休息、饮水、充电等便捷服务。

考虑到骑手流动范围大、就近寻找驿站不方便，当地还协调高德地图上线“尔滨‘新’驿友好地图”，方便骑手在配送途中查找附近服务阵地。目前，各类驿站月均服务新就业群体超过3万人次。

服务内容也从“歇歇脚”向健康保障、权益维护延伸。哈尔滨市整合医院、药房等资源，组建由467家单位组成健康医药联盟，为1.2万名新就业群体提供优惠体检、购药用药等服务；针对劳动纠纷、配送权益等问题，建立联调联处机制，推动解决相关问题90余件。

依托平台企业经营站点、配送链条等建立党支部37个，让新就业群体党员能够就近找到组织、参加组织生活。

城市给予温暖，新就业群体也用自己的方式回馈城市。哈尔滨市引导骑手、快递员到社区报到、担任兼职网格员，通过“随手拍、随手帮、随口宣、随时报”等方式参与治理。目前，全市已有1300余名新就业群体参与其中，累计认领网格任务4400余件、上报社情民意1104条。

亲历者说

哈尔滨市委组织部组织二处宋岩峻：

新兴领域企业形态多、人员流动快，党建工作不能只想着怎么把组织建起来，更重要的是建起来以后能为企业和从业人员做什么。企业发展遇到难题，我们想办法协调资源；小哥累了渴了，能找到地方歇脚；基层治理需要力量时，给他们搭建参与渠道。大家在一件件具体事情中感受到党组织就在身边，才愿意靠近、愿意参与到治理中来。

哈尔滨市鑫华航空工业股份有限公司齿轮分厂科研工段数控车工秦斌斌：

在公司党委引领下，我们党员把车间当课堂、把项目当战场，组建党员攻坚突击队，扎根车间昼夜鏖战，历经数十次试切验证与工艺迭代，硬是突破了技术瓶颈，啃下行业公认的高精尖难题，大幅压缩了生产周期，把党员的先锋模范作用实打实转化为攻坚破难的成效，牢牢守住了航空产业链供应链的安全底线。

黑龙江省顺丰速运有限公司快递员魏鑫：

以前送件累了，只能在路边歇会儿，现在有了“尔滨‘新’驿”，随时能喝上热水、给手机充电，心里特别暖。我是党员，社区组织我们报到，我就顺手把路上看到的路面结冰、安全隐患拍下来发到群里。组织想着我们，我们也想尽份力，送好每一单的同时，当好移动“哨兵”，为冰城治理添把劲儿。

作者：中国组织人事报通讯员 哈组轩