“加强‘一把手’监督管理”系列报道之一

重庆璧山区紧盯“一把手”“三圈”监督

清清爽爽履职 扎扎实实作为

编者按

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。在破解“一把手”监督难题中,各地积极探索明确监督重点、压实监督责任、细化监督措施、健全制度机制等方面的有力举措。中国组织人事报聚焦各地典型做法,推出系列报道,以飨读者。

“‘一把手’是党的事业发展的领头雁,是‘关键少数’中的关键,要把严的主基调贯穿始终,加强全方位管理和经常性监督,推动‘一把手’严于律己、严负其责、严管所辖。”近日,在重庆市璧山区党纪学习教育“以案四说”警示教育大会上,区委书记秦文敏说,要抓在日常、严在平常、做到经常,让“一把手”时刻感受监督就在身边。

近年来,璧山区把加强“一把手”监督作为推动全面从严治党向纵深推进的重要抓手,贯通工作圈、社交圈、生活圈,动态了解掌握“一把手”八小时内外真实情况,督促其主动受监督、带头抓监督,以“一把手”过硬引领领导班子过硬,为现代化建设注入强劲动力、提供坚实保障。

透视工作圈

规范履职用权

“请问你们书记在带头执行党中央决策部署、完成上级交办重点任务方面是怎么干的?抓班子带队伍能力怎么样,培养选拔年轻干部有什么做法?是否存在对议题事先定调、擅自变更集体决定事项情形?”……近日,在全覆盖班子回访调研中,区委组织部工作人员逐条询问谈话对象对所在单位“一把手”的看法评价,内容涵盖方方面面。

班子回访是璧山区掌握“一把手”活情况、精准开展监督的重要抓手,通过政治表现、思想动态、工作作风、廉洁情况“必听”,班子成员、中层干部、职工代表、熟悉群众“必谈”,项目一线、村社一线“必访”,运行情况、群众口碑“必测”,并综合运用巡察审计、政治生态报告等信息,广泛吸收赛马比拼、年度考核等成果,多层次、多维度摸清“一把手”履职情况、群众满意度及存在问题,进而对症下药、靶向发力,让“有权不能任性、用权必受监督”深入人心。

针对监督信息来源不畅、研判质效不优等问题,联合纪检、发改等10余家单位,建立“一把手”监督信息实时共享平台,推行日常联络、月度反馈、定期研判工作机制,常态化关注归集“一把手”履职问题信息。对存在苗头性、倾向性问题的,由区委组织部、区纪委监委相关领导谈心谈话、提醒约束;对能力欠缺、干群评价不佳的,实行跟踪管理、充分观察;对不适宜担任现职的,纳入重点关注清单、及时调整。2023年以来,先后提醒、函询13名党政正职。

“通过班子回访、联动监督等手段,我们及时全面掌握‘一把手’的思想、工作、能力、作风等情况,提前介入、事前介入,督促审慎履职用权、勤勉尽责担当。”区委组织部相关负责人表示。

净化社交圈

亲清有度有为

“对照‘亲’‘清’政商交往正负面清单,我们更能在原则底线上管住手脚、在干事创业上甩开臂膀。”璧山高新区工业发展促进中心党委书记、主任陈沂表示。

璧山区制发《“亲”“清”政商关系“十要十不准”清单》,明确组织企业调研考察、每月走访联系服务企业协助解决难题等“必须为”和不准接受企业及其负责人支付应由单位或个人负担的费用等“不准为”情形,为“一把手”主动服务企业发展、准确把握工作联系和私人交往的界限提供行为规范。结合政商利益输送方式更趋隐蔽等特点,每月归集梳理巡视巡察、信访反映、监督检查、审查审计等工作中发现的问题,逐一摸排风险点、隐患点,及时纠治苗头性、倾向性问题。拓宽市场主体、群众参与监督的渠道,依托政务工作平台开通“码上监督”服务,实现反映“一键直达”、诉求“一点就通”,2023年以来共收集问题或线索37条。

注重发挥外部监督作用,聘请“一把手”所在单位的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士等担任兼职监督员,重点关注是否因老乡校友等搞亲疏远近、与管理和服务对象有无吃请借用等不当交往行为、公众场合有无口大气粗耍威风等现象,推动“一把手”纯洁社会交往,建立健康清爽的人际关系。

扫描生活圈

严以治家立身

“他们家邻里关系和睦,娃娃有家教懂礼貌,经常参加小区组织的志愿服务,群众都很认可。”近日,在对拟进一步使用的万阳进行考察谈话时,小区党支部书记雷鸣对其在生活圈的作用发挥给予高度评价。

领导干部的家庭家教家风,不是个人小事、家庭私事,而是干部作风的重要表现,也是干部监督的重要组成。对拟任“一把手”的考察考核,全覆盖征求居住地社区、小区、网格意见,正是璧山区延伸“一把手”监督触角的创新举措。面对干部生活圈相对隐蔽的现状,璧山区撬动家属、业主等多方力量,通过邻里谈话、廉政家访看家庭关系是不是和谐相处、有没有严管亲属子女,注重在婚丧嫁娶、升学调动等重要节点看德行操守、有无铺张浪费情形,通过小区院坝会、社区联席会等看作用发挥、能否协调解决实际问题,切实把监督的“探照灯”从“单位大院”照到“家庭小院”。

同时,推行机关企事业单位在职党员干部回小区、网格报到并分类积分管理,公示“一把手”承诺践诺清单,“一人一册”建立生活圈纪实档案,记录赋分认领群众“微心愿”、办好“家门口”小事等情形,年底公示晾晒积分、按权重折算纳入年度考核,“一把手”普遍感到“有压力、有比较”,社区普遍反映“治理更有力量、更见成效”。全区“一把手”全覆盖回居住地社区(小区)报到服务,牵头解决车库监控覆盖率低等“身边小事”770件次,累计积分1500余分,12名“一把手”获所在小区最美家庭等荣誉。