近日，一场村级后备力量跟岗锻炼座谈会在江苏省淮安市盱眙县黄花塘村召开。会上，8名村级后备力量代表结合实际经历，畅所欲言、分享收获。“后备力量既是组织上的信任，也是沉甸甸的责任。我将多向实践导师、先进典型学习，为村民多解难题、多办实事。”谈及未来的发展规划，后备力量王娟充满信心。

这是淮安市加强村级后备力量培育储备的一个缩影。2024年以来，着眼做好2026年村（社区）“两委”换届准备工作，淮安市通过建立健全“发现储备、教育培养、动态管理”全链条体系，着力储备一批想干事、会干事、干成事的村级后备力量，蓄足乡村全面振兴“源头活水”。

底数清 情况明

“现有队伍怎么样？未来缺口有多少？”“村集体经济发展得怎么样？村里面矛盾隐患有哪些？”……今年年初，在软弱涣散村党组织淮阴区淮高镇三河村，带队区领导采取集中座谈、个别谈话的方式，重点了解村“两委”班子作用发挥、发展壮大村级集体经济等情况。

底数清、情况明才能方向准、措施实。2024年6月，淮安市出台加强村级后备力量培育储备工作的通知，明确“县镇干部村村到、‘两委’班子人人谈、现有班子个个研”的具体要求，推动县区委书记示范带头、县区四套班子成员跟进，赴挂钩联系镇村，开展全覆盖访谈，切实将村（社区）“两委”班子现状、运行情况摸清摸透。

坚持“抓两头带中间”，市县联动对1379个村、206个城市社区党组织开展班子运行中期评估，从近三年综合考评、村集体经营性收入、市级以上表彰荣誉情况等方面制定13条评价细则，对好、中、弱的村精准分类、立体画像。围绕即将退职、不胜任不尽职、因个人原因不再继续任职等情形，形成党组织书记空缺的村（社区）、不胜任不尽职的党组织书记、年龄较大的党组织书记、年龄较大但表现优秀拟继续留任的党组织书记“四张名单”，确保底数清、情况明。

拓视野 精准选

今年春节前，在涟水县高沟镇举办的“和风送岗 职等你来”招聘会上，除了众多优秀企业，镇里为招引村级后备力量专门开设展位，现场进行推介，展位前人流涌动、气氛热烈。

淮安市始终把政治标准摆在首位，按照“思想政治素质好、群众基础好，带富能力强、协调能力强”的要求，制定政治素质、带富能力、服务意识等8项资格条件和受过刑事处罚、纳入失信被执行人名单等8项负面清单，着力把发展有思路、管理有经验、带动有能力、群众有基础、个人有意愿的人选出来。坚持本土选拔和回流引进相结合的方式，既抓本土人，也抓外来人，充分发挥农业农村、市场监管、退役军人事务等部门作用，分类建立致富能手、外出务工经商人员、本村大学生等7类人员数据库，通过个人自荐、群众举荐、党员联荐、组织推荐方式，全面构建多层次后备力量储备体系，形成管理型、技术型、带富型、资源型等村级后备意向库。针对摸排发现尚未回村的创业致富能手，利用节假日契机，通过发放《致在外人员的一封信》、召开在外人员联络会、开展“一对一”登门拜访活动等，鼓励引导493名外出务工经商人员回村干事创业。

为充分把好村级后备力量入口关、质量关，建立“三审三查”机制，明确镇级预审查证表现、县级联审查找问题、市级复审查验资格，通过提级核查、异地协查、大数据溯源等方式甄别存在隐性问题人员并反馈属地。

一人一策 分类管

在全省“百名示范”村书记蒋贵清的指导下，前锋镇白马湖村后备力量蔡保来迅速成长。2月，在金湖县尧帝古城年货大集上，他拿起龙虾、螃蟹、芡实等土特产侃侃而谈，助力村民销售产品。“从外卖小哥到后备力量，对我而言不仅是职业身份的变化，更是发展路径的转变，希望未来能够继续提高自己，为村民做更多好事、实事。”

聚焦解决后备力量“不会干、不敢干”等问题，淮安市突出精准滴灌，围绕年龄、身份、经历等，将后备力量按照“近期可用、中期能选、长期有备”分类管理，“一人一策”制定培养方案。编印政策一本通、工作妙招锦囊等资料，市级示范培训、县级重点调训、镇级全员轮训三级联动。同时，针对创业能手、退役军人等不同类型对象，开展“点单式”培训，有针对性地提智塑能。建立“1+1”帮带机制，为每名后备力量明确1名镇街班子成员联系培养，1名“百名示范”或“千名领先”村（社区）党组织书记担任“业务导师”。压实“镇街主抓、村级主考、导师主评”纪实考评责任，建立政治表现、工作实绩、教育培训、跟岗锻炼等4类22项评价体系，动态掌握思想状况，分析研判现实表现，及时提出培养意见。

为防止备而不用现象发生，实行“备用结合、动态调整”培养机制，坚持储备一批、试岗一批、使用一批，对已在村（社区）工作的，通过加强工作分工、参与项目攻坚、交办特定任务等方式压担锻炼；对未在村（社区）工作的后备力量，通过担任网格员、到“百名示范”村（社区）书记所在村（社区）或镇街有关服务岗位跟班学习等方式跟岗锻炼，在实践实训中有效提升实战实干本领。截至目前，463名群众公认、能力较强的后备力量到村（社区）党组织副书记等吃劲岗位历练，113名实绩突出、条件成熟的后备力量直接担任党组织书记。