编者按

近日召开的中央城市工作会议要求，建设崇德向善的文明城市。在城市建设和发展日新月异的今天，如何保护和传承城市文脉，让人民群众享有更高品质的生活，是中国特色城市现代化道路中的一道必答题。近些年来，江苏省苏州市坚持和加强党的全面领导，全面践行人民城市理念，注重活态保护，下足绣花功夫，精心统筹历史记忆存续与现代功能迭代，努力促进社会文化经济效益共同提升。

“这条街既保留了传统韵味，又充满活力，很特别！”盛夏，漫步于江苏省苏州市姑苏区十全街的游客赞叹。不久前，这条网红街巷入选长三角文旅消费十大创新场景。这是苏州市古城保护与有机更新的生动缩影。

老宅变身艺术博物馆、新村成了多元文化街区、老旧小区装上了电梯和充电桩……从组建行动支部，到推出古城保护更新伙伴计划，再到实施共享物业管理模式，苏州市始终坚持党建引领，注重保护更新“双面绣”，持续优化体制机制，建强基层组织体系，凝聚起多元参与的磅礴力量，让千年古城在保护中发展、在发展中传承。

优化体制机制 形成保护合力

回望古城保护与发展，持续优化体制机制是关键因素之一。2022年，苏州高规格成立苏州国家历史文化名城保护工作领导小组，由市委、市政府主要领导亲自挂帅，领导小组办公室按照“提出议题、制定方案、推进落实”工作模式，扁平化高效运转，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，每年以“书记项目”为牵引，带动实施194个古城保护更新项目，有效打通市、区两级在财政体制、城建规划等关键环节的堵点，使得古城保护工作实现“如身使臂，如臂使指”的高效协同。

机制理顺的同时，专业化、市场化力量双管齐下，苏州名城保护集团的挂牌组建，为古城保护注入强劲动能。聚焦19.2平方公里古城城区，坚持市场化运作、项目化实施，加速推进古城资产归集与闲置地块整理盘活；以党建为纽带，打造各方联络协调平台，积极引导优质外迁企业回流古城，历史文化遗产的精心保护与区域产业的高质量发展协同并进。穿过热闹的平江历史文化街区，“丁宅”“陈宅”等一批古建老宅在活化利用后相继崭新亮相，不断翻开古城新生的一个又一个篇章。

按照古城“从增量建设转向存量提质，打造城市更新示范区域”的思路，姑苏区推出古城保护更新伙伴计划，以公开招租等市场化形式，邀请有文化、有实力、有情怀的各类组织入驻古城，两年来，累计上线5批、80座古建老宅，为36座宅子找到“新伙伴”，并创新推出“古城细胞解剖工程”，完成27个街坊的数据要素采集，补充完善201处历史建筑、2884处古井古树信息……一幅保护与更新完美交融的“双面绣”徐徐展开。

建强组织体系 激活红色动能

茶花村是姑苏区规模最大、情况最为复杂的城中村改造项目，曾因历史遗留问题多、群众诉求多元而陷入“拆不动、不敢拆”的困境。面对这一难题，苏州市坚持把党组织建设作为破解难题的“红色引擎”，选派40余名机关党员，组建“海棠匠心+”行动支部，将政策宣讲、矛盾调解、民生服务等职责分解到每名党员，形成“一日一碰头调度、一周一成效通报”的工作机制。在党员合力攻坚下，该项目住宅签约首日超五成、首月超九成。

突破的背后，源于古城保护构建的“纵向联动、横向覆盖”组织体系，红色动能在项目一线奔涌。不断强化“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”责任链条，实现1055个住区党支部全覆盖，确保党建工作触角延伸到古城每一个角落。坚持“支部建在项目上、党员冲在第一线”，在重点片区保护更新项目以及重点征收搬迁项目建立行动支部，注重发挥党员先锋模范作用，形成决策共谋、项目共管、效果共评模式，让党旗在攻坚一线高高飘扬。

以党建共建为纽带，推动资源力量向古城保护一线深度下沉。苏州市充分发挥属地街道作用，挖掘在古城保护和宣传推广方面的社会能人、民间达人，联合职能部门、专业机构、共建单位组建43个“古城细胞支部”，组织党员深入参与“古城细胞解剖工程”，对古树、古井、古桥等古城“肌理”进行保护，让古城的一砖一瓦、一草一木得到精准呵护。

坚持民生为要 共享保护成果

作为全国唯一国家历史文化名城保护区，姑苏古城老旧小区众多，面临基础设施薄弱、环境秩序不佳、服务资源紧缺等民生难题。如何解决好老百姓的急难愁盼，更好提升居民群众生活品质、丰富精神文化生活，是古城保护更新中必须答好的民生考卷。

苏州市坚持把古城保护与民生改善有机结合，常态化开展“社情民意联系日”活动，纵深推进党建引领“海棠红·幸福里”建设，创新实施“三圈六型”分类治理，围绕古城、老城、新城3个圈层，聚焦“开放式街区型、老新村型、普通商品房型、动迁安置型、商圈型、混合型”6种不同类型社区治理重点难点，精准施策、靶向发力，积极探索实施城市物业、共享物业、红色巷管家等差异化小区物业管理模式，推动无物业小区、零星楼、开放式街区等薄弱区域物业管理全覆盖，有效实现古城环境提升与基层治理提质的互融共促。

紧盯“一老一小一青一特”核心需求，苏州市不断拓展服务空间，丰富阵地功能，创新服务模式。协调市区两级机关企事业单位闲置空间、党群阵地对外开放；挖掘小区闲置载体，打造“小巷红韵”微阵地千余个；全面推广“假日课堂”“周末社区”等全天候服务模式，建成15分钟党群服务圈，把各类优质服务资源送到居民家门口、心坎上。这些群众可感知、得实惠的日常，正是高水平“民生七有”在古城的生动写照。