向改革要活力 为振兴聚动能

——吉林省一系列攻坚突破引领组织工作高质量发展

“组织工作有许多有价值有意义但解决起来难度很大的事情，这些就是我们提高工作质量的重点和突破点”“必须抓住这些突破点来发力，带动工作整体提升”。2023年8月以来，吉林鲜明提出在全面推进工作中注意重点突破，抓住关键点和制约点，集中攻坚破解。两年多来，通过谋划部署推进一系列攻坚突破任务，更新理念、优化机制、改进方法，带动组织工作质量水平持续提升，推动吉林振兴发展。

向组织工作要生产力

组织路线服务保证政治路线，是推动组织工作高质量发展的重中之重。吉林组织部门牢固树立“组织工作也是生产力，组织工作做好了就是生产力”的理念。

聚焦推动吉林高质量发展明显进位目标，把高质量发展政绩考核作为服务大局重要抓手，以考核之变促干部状态之变、发展势头之变，为队伍树导向，为振兴蓄动能。2024年，省委组织部成立综合考核处，推动各市县全部成立综合考核机构，从上到下构建完善考核工作体系。2025年初，开展首次政绩考核，考核内容上，全面承接47项“国评”指标，纳入14个国家重点专项考核指标，将省委省政府重点工作细化为具体指标，并区分地方、部门、企业、高校4个领域特点，差异化设置考核指标及权重，实现分类赛跑。把考核结果与干部能上能下紧密衔接，年度政绩考核后，一次性对34名不适宜担任现职省管干部作出调整，指导各地调整干部200余人。今年7月，开展高质量发展半年评估，选择50个发展任务较重或存在一定问题的单位，又调整不适宜担任现职省管干部25人，督促把高质量发展抓在日常经常。

探索专项考核、动态考核等手段，2024年，对出现经济增速落后、项目建设质量不高、债务化解不力等情况的2市10县，第一时间启动专项考核，让干部有压力、受触动。今年，围绕中央巡视移交的信访领域整治任务，对9个市州、14个省直部门开展专项考核，推动干部解决问题、实干担当。围绕各部门落实全省重点任务、应对重大突发事件等情况，去年对31个省直部门单位进行动态考核，全面掌握班子和干部在重大专项工作、斗争一线的现实表现，督促干部始终将工作重心放在推动高质量发展上。

抓重点领域改革释放组织活力

推动组织工作高质量发展，改革是“关键一招”。吉林组织部门树牢改革意识、改革思维，在国企、开发区、高校三大领域，接续实施领导班子和干部队伍建设改革，着力向改革要效益、要动力、要质量。

吉林作为老工业基地，推动国企振兴，关键是有治企兴企本领强的班子和队伍作支撑。2024年，开展组织工作提质增效促国企振兴专项行动，出台综合考核评价办法等“1+5”制度体系，全面铺开50项改革措施。提升领导人员治企兴企能力，设置资深专员、首席顾问等职级，市场化选聘经营管理者，每年组织干部跨企业跨行业交流任职，今年互派46名。激发企业活力，开展企业能升能降等7类改革试点。规范企业经营管理，优化国企党委前置研究重大事项清单，建立常态化岗位评估、全员绩效考核等机制。

吉林有94家开发区（新区），是推动经济发展主引擎，但多年来形成了多头管理，人员来源复杂、身份不清，干部交流渠道不畅等体制机制弊端。2024年以来，省委组织部坚持“放活”“管住”并重，改革管理体制，管委会副职可市场化选聘，实行为期3年的领导班子任期制。内设机构实行总量控制，人员实行员额管理，全员采取为期3年的岗位聘用制。建立班子综合考核体系，实行绩效总额控制，健全聘用制人员退出机制。

今年2月，习近平总书记视察吉林时强调，要强化教育人才支撑，使学科设置、培养模式与产业发展需求相匹配。6月，深入落实总书记重要要求和省委部署，接续实施高校领导班子和干部人才队伍建设改革，创新20项举措，着力清除体制机制卡点，疏通资源配置堵点，破解办学治校难点，补上科技创新断点，调动高校内驱力和能动性。侧重培养复合型领导人才，实行学术校长制、“四个一批”年轻干部培养计划等举措，打造推动高校高质量发展骨干力量。注重为高校放权赋能，把职称评定、薪酬分配、引才优惠政策等放给学校，把科技成果转化收益留给学校。健全综合考核评价体系，推动高校给予院（系）充分的人财物自主权。

在破解老大难问题中推动工作提质增效

老大难问题具有复杂性、长期性，解决起来不容易，解决起来难度大，但解决好了就会对工作有一个大的促进作用。吉林组织部门从解决堵点难点、痛点短板入手攻坚破解，打开工作新局面。

政治素质是选人用人首关，存在难考察、难印证、难定性等问题。省委组织部从“考什么”“怎么考”“如何用”全链条发力，打出闭环管理“组合拳”。细化班子政治生态5方面20项评价要素、干部政治素质5方面18项评价要素，让考察可衡量、可评价、可比较。健全日常了解机制，将政治素质考察作为年度考核、专项考核、任职考察等首要内容，跟踪政治表现，掌握现实情况。每年对班子政治生态、干部政治素质综合分析，逐一形成分析评价报告。

推动干部树立和践行正确政绩观是个系统性工程。2024年出台具体举措，健全正确政绩观任务清单，每年开展政绩观偏差问题分析，对问题及时倒查。去年，省委把守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线“五条底线红线”，作为评判干部政绩观重要内容，省委组织部出台构建协同贯通执行有力守牢“五条底线红线”工作机制，健全动态监测报告、预警管理等10项机制，多部门联动推动干部践行正确政绩观。

针对多年来干部管理监督还不精准、发现问题不够及时等问题，2023年底，出台加强对干部全方位管理和经常性监督具体措施，对发生问题较多班子，实行为期半年预警管理期。实施“一把手”任职全周期管理制度，先后向245名新任职“一把手”发送提醒函和责任清单，向14名临近退休“一把手”发送关心提示函。推行管理监督快速响应机制，加强与纪委、巡视等部门监督协作和信息共享，出现问题第一时间响应、第一时间处置。

着眼长远抓实基础性工作

推动组织工作高质量发展，绝非一时一日之功。省委组织部树立战略眼光，坚持远近结合、系统布局，以钉钉子精神抓牢抓实那些周期长、见效慢，但打基础、管长远的工作，积蓄组织工作高质量发展后劲。

干部教育培训是加强干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。着眼提高干部教育培训质量，立足解决好培训资源分散、基层培训力量薄弱等问题，2024年，出台构建教育培训统筹运行模式《实施方案》，从培训项目、阵地建设等8个方面强化统筹，明确组织部门抓宏观、抓重点、抓指导职能，深化“一校六院”统筹联建，健全需求调研和会商机制，促进各领域教育培训集约高效、协同发力。2025年，实施以深化干部教育培训改革推动干部在高质量发展中提能力转作风的《若干措施》，创建习近平新时代中国特色社会主义思想教研中心，推动建立可观可感研学室，强化教育培训结果与干部选用相挂钩，健全在干部教育培训中考察、识别干部机制等，不断提升各级干部推动高质量发展能力本领。

年轻干部培养选拔，事关事业长远发展和后继有人这个根本大计。深入落实党政领导班子建设规划纲要，指导155家省直部门全部制定干部队伍建设规划，出台健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制若干措施，分领域分层级明确年轻干部配备比例，统筹全省干部资源优中选优，推动年轻干部常态化配备。

公务员队伍是干部队伍的重要来源和基础。近两年，省委组织部把公务员工作放到干部队伍建设大局中谋划推进，持续优化考录、培训、监督等各环节工作。坚持公务员考录向急需专业领域、基层一线倾斜，近两年县以下基层机关录用10021人、占录用总数87.62%。实施基层公务员能力训练提升计划，制定在公务员培训中强化“干而论道”具体措施，促进学干融合、战训一体。今年还出台加强公务员管理监督具体措施，指导省直单位全部建立公务员离职从业行为限制清单、限制从业企业清单，促进公务员管理从严从实。

持续做好抓基层固根本工作

筑牢堡垒强基固本，省委组织部着力推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，扬优势、补短板、强弱项，促进基层党组织全面进步、全面过硬。

吉林是全国9个边境省份之一，加强边境村党建具有特殊重要意义。今年以来，落实兴边富民、稳边固边部署，召开边境村党建座谈会，组建边境党建专项工作组，出台13条创新举措。选优配强执政骨干，推动边境县至少有1名边境乡镇党委书记进入本级党政班子，协调216个事业编制全覆盖保障边境村党组织书记用编需求。优化基层组织体系，为边境乡镇增设1名专职副书记兼任组织委员。

解决好“小马拉大车”问题，去年以来，设立放权赋能、减负增效等8个专项工作组。推动编制和工作力量下沉，对优秀社区书记提拔重用或给予公务员、事业编制身份，累计招聘基层治理专干1.4万人。精简优化基层党建考核，全省市（州）及以下压减考核指标幅度达92.2%，县（市、区）对乡镇（街道）考核全部取消“一票否决”和签订责任状事项，让基层有更多精力抓落实。

新兴领域各类组织和群体不断壮大，日益成为党建工作新的重要阵地。2024年，出台“两个覆盖”若干措施，建强快递、外卖配送、道路运输、直播电商4个省级行业党委。今年，深入开展“两个覆盖”集中攻坚，省市县三级组建140个指导推进组，实施“集中攻坚月”专项行动，出台规范基层党组织设置工作指引，全省重点非公企业党组织、省级社会组织党组织组建率较去年分别提升27.8和33.2个百分点，“两个覆盖”质量大幅提升。（通讯员 吉组轩）