九月闽东，丹桂飘香。福建宁德市东侨经济技术开发区春风里小区的“邻里夜校”灯火通明，居民在这里读书学习、交流议事已成常态。这一便民共享空间，是宁德市委组织部下沉迎宾社区干部张自淼在入户走访中，摸排到小区居民活动场地紧缺、子女课后托管困难等问题后，通过争取项目资金、盘活闲置资源、引入社会组织助力，精心打造形成了便民服务阵地。张自淼的努力也是宁德市各级干部深耕基层治理、服务人民群众的生动缩影。  

近年来，宁德市传承弘扬“四下基层”优良工作作风，健全干部下沉基层常态化机制，构建市级领导带头示范、县区处级干部包联兜底、机关干部全员参与、乡镇（街道）干部扎根一线的治理工作体系，全力打通联系服务群众“最后一公里”，持续提升城市基层治理质效。

老旧小区集中、基础设施薄弱、公共服务供给不足，是制约城市治理提质的突出短板。立足治理痛点难点，宁德市建立市县领导干部包联社区工作机制，每名领导干部定点联系1个社区，常态化深入网格楼栋调研走访、宣讲政策、接访解难、现场办公，有效凝聚各方治理力量、整合各类资源要素，推动形成干群同心、共建共治的良好局面。蕉城区以“基层出题、领导答题”的工作模式深化“我为群众办实事”实践活动，累计落地老旧小区改造、口袋公园建设、便民停车场建设等民生实事1200余件。东侨经济技术开发区常态化开设“邻里议事会”，将议事阵地前移至小区院落、群众家门口，近距离倾听民声、收集民意、化解民忧。 

自上而下的示范表率，带动机关干部常态化下沉。宁德市大力推行机关在职干部“回家日”“我在社区有个‘格’”等制度，动员3.3万余名机关在职干部回居住小区报到服务，担任楼栋长、网格员，通过定点报到、定岗领办、定单服务等方式，主动认领服务事项，让“有事找干部”成为居民群众的普遍共识。周宁县、屏南县整合闲置用房打造暖“新”驿站，让新就业群体和户外劳动者“累了能歇脚”；柘荣县搭建零工市场服务平台，架起企业用工、群众就业“连心桥”……机关干部们通过发现解剖一个问题，完善一套机制，推动解决一类问题。    

“只有眼睛向下、脚步向下，深入了解基层缺什么、群众盼什么，才能找到有效的工作思路和办法。”宁德市委组织部部务委员黎城说。在推动机关干部常态化下沉的同时，宁德市择优选派机关年轻干部到社区任职，把实事好事办到群众心坎上。如市政协机关派驻兰亭社区的年轻干部聚焦老年群体需求，针对活动场地不足、出行不便等问题精准发力，推动百姓大舞台、孝老食堂、电梯加装等民生项目落地见效；市委办派驻兰溪社区的年轻干部重点关注空巢老人、困难家庭、残疾人等特殊群体，联动慈善组织、志愿服务力量开展常态化走访帮扶，切实把党和政府的温暖送到群众身边。

推行“岗位在基层、服务在一线”工作机制，明确乡镇（街道）干部每月三分之一的工作时间下沉网格，常态化入户摸排民情、宣讲惠民政策、排查风险隐患、收集民声民意，高效解决邻里矛盾、环境整治、停车治理等各类治理难题。建立“群众报单、社区接单、闭环反馈”工作机制，实现群众诉求快速响应、就地处置、反馈及时。霞浦县松港街道干部前移办公阵地，依托近邻驿站常态化入户走访、记录民情、化解纠纷；福安市城南街道干部精准对接困难群体，开展常态化结对帮扶、暖心服务；蕉城区蕉南街道深耕文明创建，入户宣讲绿色低碳、垃圾分类等科普知识；福鼎市桐城街道干部在防汛防台一线冲锋在前、昼夜坚守。目前，全市乡镇（街道）干部累计化解基层各类矛盾问题2万余件，用心用情聚力解决群众急难愁盼，把为民服务真正做到群众心坎上。 

30余年来，“四下基层”制度在闽东大地薪火相传、迭代深化、历久弥新。宁德市始终坚持问需于民、问计于民、问效于民，推动干部下沉常态化、服务群众精准化、基层治理精细化。一件件民生实事落地生根、一项项治理举措精准发力，持续激活城市基层治理一池春水，凝聚起全社会共建美好家园、共创幸福生活的强大合力。

作者：中国组织人事报通讯员 宁组轩