核心提要

●把资金密集、资源富集、权力集中领域作为重点方向，整合日常监督信息，建立关键环节问题清单

●围绕责任落实、整改推进、结果运用3方面11项标准，对被检单位开展“回头看”量化评估，亮“成绩单”、晒“红黑榜”

●建立干部“6+1+X”政治素质档案，延长监督链条，考实考准干部政治表现和实绩担当

“选人用人监督，事关干部队伍建设成效，不能‘隔靴搔痒’，必须坚持问题导向、靶向发力。我们坚持全链条贯通、全周期管理，把‘查’的精度、‘改’的力度、‘立’的深度统起来抓，让监督向‘主动防’‘长久立’转变。”近日，在黑龙江大庆市干部监督工作联席会议上，市委组织部干部监督科科长纪宗宝表示。

近年来，大庆市把选人用人监督作为落实全面从严治党政治责任的关键举措，聚焦检查不聚焦、整改不彻底、制度不稳固等突出问题，构建“查、改、立”全链条选人用人监督机制，为高质量发展提供坚强组织保证。

精准“查”

把病灶找准挖深

针对检查不聚焦、定位不精准、问题易漏难查等问题，大庆市坚持先研判、再锁定、后深查，把资金密集、资源富集、权力集中领域作为重点方向，整合日常监督信息，建立关键环节问题清单，派专业力量下沉一线，力求查在要害、挖在深处。

通过重点突破，将年度考核、政治生态考核、巡视巡察、审计、信访、“一报告两评议”等信息，进行有效整合、统筹研判，先后将28家民主评议认可度偏低、信访问题较多的国企、学校、医院确定为重点考察对象，开展集中攻坚、深挖细查，检查发现的突出问题占全市问题总数的近80%。

系统梳理动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节6大类易发多发问题，归纳出推荐考察不规范、“凡提四必”不严格等25个重点问题并建立清单目录，将“萝卜招聘”、违规借调基层干部等新发现问题纳入检查要点，确保重点领域问题“一个都不放过”。针对政策吃不透、尺度把不准等问题，派出由档案审核、公务员管理、干部队伍规划等方面的业务骨干组成的专业小组，深入被检查单位现场办公，开展定期指导、飞行检查、巡回督导，以破解难点问题带动监督质效整体提升。

扎实“改”

把整改做实做细

“整改不能停留在纸面上。通过列席会议、逐一审查、立项督查、日常检查等10项监督举措，对重点问题联审、疑难问题联研、典型问题联治，改没改、改得怎么样，最后用评估说话。”大庆市委组织部干部陈世奇介绍。针对整改责任虚化、合力不足、容易反弹等问题，大庆市坚持清单定责、制度督责、评估问效，推动问题改彻底、改到位。督促指导各党委（党组）主要负责同志、班子成员、组织（人事）部门负责人建立主体责任和具体责任清单，落实“五个一”整改举措：组织一次选人用人政策法规专题学习、召开一次党委（党组）会议研究部署整改、制定一个务实管用的整改方案、成立一个工作专班具体落实、召开一次专题民主生活会深入剖析，做到层层担责、人人有责。

出台《选人用人专项监督检查反馈问题整改工作评估办法》，围绕责任落实、整改推进、结果运用3方面11项标准，对上轮被检单位开展“回头看”量化评估，亮“成绩单”、晒“红黑榜”。同时，健全干部监督工作联席会议制度，及时将有关信息反馈至纪委监委、巡察等14家成员单位及组织部部内相关科室，为选人用人和干部队伍建设提供重要依据。

长效“立”

把制度笼子扎紧

坚持源头严防、过程严管、风险严控，构建“任前审查+质效把控+分级培训”制度体系，把好经验、好做法固化为长效制度，推动标本兼治、长治长效。

实施科级干部任前审查，细化任前事项报告清单，将县区、市直、学校、企业、医院等127家单位全部纳入任前审查范围，严把选任程序、职数配备、资格条件“三道关口”，对存在违规用人问题的单位亮灯叫停、挂牌整改，做到预防在先、发现在前、处置在早，“一报告两评议”总体满意度连续三年提升。

出台《干部现实表现正负面清单》《关于在急难险重任务和重要专项工作中考察识别干部实施办法》《受处理处分干部跟踪管理办法》等制度，建立干部“6+1+X”政治素质档案，其中，“6”指考察考核材料，重点工作评价材料，巡视巡察、信访、审计材料，执行党的组织生活制度材料，向党组织请示报告材料，奖惩情况材料六个方面，“1”指《领导干部政治表现十五个方面负面清单》，“X”指反映领导干部工作和生活中政治表现的其他信息，动态掌握领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈。延长监督链条，考实考准干部政治表现和实绩担当。

健全分级培训机制，将选人用人制度规定和政策法规作为各级“一把手”轮训、领导干部专训、组工干部实训的“必修课”“常修课”，讲要求讲责任、讲政策讲业务，开展案例式剖析、情景式教学、互动式研讨，印发干部选拔任用工作《实操手册》和《政策汇编》，确保学出政治站位、训出政策水平、练出实操真功，全面提升选人用人工作质效。