五年砥砺奋进，成就鼓舞人心

站在“十五五”开局起步的关键节点

市第九次党代会

绘就未来五年发展宏伟蓝图

“1349”

高质量发展抓落实工作体系

重磅出炉

明确提出要全力以赴办好“九件大事”

努力在推进中国式现代化的伟大实践中

领跑三晋、走在前列

今天，透过9个关键词

读懂晋城“下一个五年”的奋进方向

坚持大抓工业、大兴产业，实施“6333”新型工业化行动，构建体现晋城特点、具有比较优势的现代化产业体系。

大力推动能源转型。推动煤炭产业产品“两个攀升”。全面推进煤矿智能化改造。持续扩大优质增量供给。实施高硫煤清洁转化、煤基电池材料等高附加值项目。促进煤层气全产业链发展。分区分策推动增储上产。抓好管输储运，构建“全市一张网”。大力发展航空制动、高温热防护等碳基摩擦材料。构建新型电力系统。统筹“源网荷储”一体化发展，强化煤电支撑保障能力。

持续推进产业升级。提升三大传统产业。钢铁产业，推动传统碳钢向硅钢、建筑用钢向装备用钢升级。铸造产业，推动产品向增材制造、精密铸件、智慧管件方向升级。化工产业，推动传统化工向新型煤化工、精细化工升级。深耕四大新兴产业。光机电产业，聚焦视觉系统、新材料、人工智能三条特色产业链，大力发展高端光学仪器等前沿产品。高端装备制造产业，加快构建“研发设计—核心制造—检测运维”产业生态。新材料产业，做强高性能空心玻璃微珠等高端产品。节能环保产业，推进煤矸石等大宗固废高值化、多元化利用。

加快适度多元发展。育强特优农业。聚焦“1+4+6”产业布局，稳产提质生猪主导产业，扩规升级中药材、蔬菜等优势产业，把特优农业建成现代化大产业。培优消费品工业。聚焦智能家居、食品加工等七大领域，深入实施“三品”战略。

建强转型平台载体。“一链一策”推进12条重点产业链延链补链。加大“链主”“链核”企业培育力度，促进“煤—气—化—材”等产业链互联互通。“一镇一策”构建专业镇梯次培育体系。“一区一策”做强转型发展主引擎。深化开发区“三化三制”改革，加大“双招双引”力度。

坚持大抓文旅、大兴康养，推动“资源、产品、服务、营销”系统联动、一体发力，打造支柱产业、民生产业、幸福产业。

强化资源统筹。坚持全域谋划，打破地域壁垒，深入挖掘太行山水、古堡古建、清凉气候、生态康养等特色资源，依托文脉、山脉、水脉、路脉，推动景点联通、景区联动、资源集聚，构建“一核两环两带三极多片”空间格局。

强化产品迭代。拓展“6种文旅模式”“8种康养模式”。推动王莽岭、司徒小镇创建5A级景区，皇城相府、凤城康养示范区创建国家级旅游度假区，“百村百院”全面焕新提质。发展古建游、冰雪游、赛事游、研学游、红色游等融合业态。

强化服务提标。促进“吃住行、游购娱、商学养”全要素升级。健全“旅游满意在晋城”标准体系。

强化营销推介。实施“1668”文旅康养营销工程，持续扩大辐射力、影响力。办好中国（山西）康养产业发展大会、神农炎帝故里民间交流、太行山文化旅游节等系列活动。创新“山河之上是生活”“太行山上过大年”等主题营销，以多点引流带动全域爆发。推出跨区域“一卡通”“一票通”做强自媒体传播矩阵，鲜明叫响“中国文旅康养第一城”。

坚持消费向新、投资向优，更加积极主动融入全国统一大市场。

激发消费潜能。全域推进“一刻钟便民生活圈”国家级试点。健全乡村e镇运营体系，让更多本土名优产品走向全国大市场。

提高投资效益。抢抓国家“两重”“两新”“六张网”建设等战略机遇，谋划一批牵引性强、带动面广、成熟度高的大项目好项目。完善领导包联、“赛马”比拼、“3+2”调度、“关键人”等机制，以结果导向倒逼过程管控，跑出项目建设加速度。

拓展开放空间。加快建设中丹（欧洲）国际合作产业园，提升兰花保税物流中心平台能级，做强外贸转型升级基地。鼓励企业“抱团出海”，扩大优势产品出口。

坚持解放思想、先行先试，以深层次改革、高水平创新赋能高质量发展。

强化创新引领。高标准布局一批重点实验室、技术创新中心、新型研发机构，建设碳基新材料产业研究院。深化产教融合、校企合作，支持山西科技学院建设高水平应用型本科高校、晋城职业技术学院“专升本”。实施人才强市战略，健全“1+N”政策体系，做强“智汇山西·才聚凤城”“引凤兴晋·城就未来”等品牌。

深化改革攻坚。接续实施12方面46项改革任务，争取更多改革试点落地晋城。深化新一轮国资国企改革，加快国有资本“三个集中”，加强全链条、穿透式监管，健全现代公司治理体系，推进战略性重组、专业化整合，实现市属国企布局优化、结构调整、效益提升。

优化营商环境。锚定“全省最优、全国一流”，持续开展优化提升行动，擦亮“晋心服务”品牌。深化市县同权同标改革，升级“极简审批”晋城模式，常态推进“高效办成一件事”，营造规范便捷的政务环境。

坚持区域统筹、城乡一体，协调推进“主城牵引、县城支撑、城镇集聚、乡村振兴”，努力实现产业共兴、生态共美、全民共富。

加快城市内涵提质。开展新一轮城市更新三年行动，全力建设现代化人民城市。系统推进主城区改造提升，分类更新城市西北、古书院矿、泽州老城、西河景德等4个重点片区，建设资源型中小城市更新样板。稳步推进丹河新城“人产城”融合，促进产业导入、人口集聚、服务配套，建设现代品质新城。统筹抓好地下管网、老旧小区、城中村改造提升，加快完整社区扩面提质。实施一批“小而美”的城市更新项目。完善“高速、国道、环路”三环架构，加快东南过境、申匠互通、机场大道等项目建设。抓好东西大街、南大街等老城文化保护传承与活化利用，塑造古今交融、山水相映、景城一体的城市风貌。

加快县域特色发展。城区坚持首善标准，聚力“五区共建”，建设高品质幸福之城。泽州加强与主城区功能互补、产业配套，建设现代化城市副中心。高平推进“十个一体化”，建设新型城镇化国家试点地区。阳城加快“一核两轴两翼”发展，建设“五凤朝阳”大县城。陵川发挥康养优势，建设生态宜居县城。沁水加速“东西并进”，建设山水交融的品质标杆县城。

加快乡村全面振兴。因地制宜、久久为功，打造学习运用“千万工程”经验北方样板。实施常态帮扶惠民工程。实施产业振兴共富工程。实施和美乡村提质工程。实施乡村治理固本工程。

深入贯彻习近平文化思想，全面推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为现代化建设注入强大精神动力。

坚持以文化人。培育和践行社会主义核心价值观，深化全域文明城市建设，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，营造崇德向善的社会风尚。深耕“书香晋城”建设，常态化办好全民阅读活动，让爱读书、读好书蔚然成风。

坚持以文惠民。健全现代公共文化服务体系，建设“15分钟公共文化服务圈”，打造“百姓乐见”的文化空间。打造“百家争鸣”的文化队伍。发展赵树理新大众文艺，打造“百花齐放”的文化作品，更好满足人民群众高品质精神文化需求。

坚持以文润城。深入实施新时代文化名城建设三年行动。推动上党梆子全面振兴。稳步推进晋城古堡申遗。打造博物馆之城，申创国家历史文化名城。

坚持以文兴业。大力发展沉浸式演艺、数字动漫、文博文娱等新业态，做强“太行好物”文创矩阵，打造具有晋城辨识度、山西首位度和全国影响力的文化产业集群。叫响潞绸、珐华、铁壶等非遗品牌。

深入践行“两山”理念，坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

守护美丽蓝天。坚持减污降碳协同增效，统筹工业源精准化治理、社会源精细化管控，深化“五尘”同治，强化臭氧和PM2.5协同控制。严格落实碳排放双控任务，确保如期实现碳达峰目标。加快重点行业节能降碳改造，建设一批零碳工厂、零碳园区。

建设美丽河湖。落实“四水四定”，统筹水资源、水生态、水环境，全面构建“三纵三横、沁丹连通”现代水网体系。系统实施丹河、白水河综合治理，推进濩泽河幸福河湖建设，确保“一泓清水入黄河”。

共筑美丽山川。统筹矿山生态修复、水土流失和“老窑水”综合治理，加快打造环城、沿路、临河生态廊道。巩固“无废城市”建设成效。

坚持尽力而为、量力而行，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

持续拓宽就业增收渠道。深入实施就业优先战略，常态化开展稳岗扩容提质行动，推进“百行百业、人人出彩”职业技能培训。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

努力办好人民满意教育。坚持大抓教育、大兴学习，锚定“教育强市”目标，加强新优质初中建设，实现更高质量义务教育优质均衡，整市域打造全省一流高中教育，每年办好一批教育实事。“十五五”期间，新改扩建50所中小学校，增加学位8000个以上，优质幼儿园、中小学占比达到80%以上，每个县至少建成1所优质高中。

构建全龄友好服务体系。做好“一老一小一青年”服务。实施全国县域养老服务提升试点。落实生育支持政策，完善婴幼儿照护服务，建成托育综合服务中心，建设生育友好型社会。实施青春“领航、建功、守护、强基”四大工程。

打造更高质量健康晋城。积极创建全国健康城市。坚持“三医”协同，构建市域医疗卫生服务一体化新体系。引入国内一流医疗资源，打造一批优势学科和重点专科，推动县级医院三级医疗服务能力全覆盖。建设中医药强市。

巩固提高社会保障水平。深化“长护险”试点经验，完善大病保险和医疗救助制度，发展多层次、多支柱养老保险。健全社会救助体系。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化，全力维护社会大局和谐稳定。

加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。支持人大及其常委会依法行使职权，高效做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，不断发展全过程人民民主。支持政协发挥专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。完善新时代大统战工作格局。铸牢中华民族共同体意识。

守牢安全发展底线。建立“1665”工作机制，加快推动安全治理模式向事前预防转型。重塑煤炭行业安全生态，构建煤矿安全治理新格局。聚焦消防、危化、道路交通等重点行业领域，增强风险隐患排查穿透力，深化“一件事”全链条整治，提升本质安全水平。

完善社会治理体系。抓好党建引领基层治理和基层政权建设。抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。全面实施乡镇（街道）履职事项清单，推动资源、服务、管理向基层下沉。规范提升12345热线服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“赵树理调解工作法”。

站在新的起点

九个关键词

既是奋斗目标，也是行动路径

晋城将

牢记嘱托接续奋斗

大兴实干勇争一流

努力在推进中国式现代化的

伟大实践中

领跑三晋  走在前列