在深入开展党史学习教育、热烈庆祝中国共产党百年华诞的浓厚氛围中,我结合中央和省、市委的政策要求,从农村基层党建面临的“时”与“势”,近年来沁水县农村基层党建工作的做法及成效,以及抓党建促乡村振兴的重点任务三个方面和大家做一个交流。

一、农村基层党建面临的“时”与“势”

(一)加强农村基层党建是夯实党在基层执政根基的必然要求。中国共产党的执政根基在人民,群众拥护是我们党长期执政的最牢靠根基。历史和实践证明,只有把人民群众组织凝聚起来,才能将其蕴含的智慧和力量转化为中国发展进步的强大动力,确保党的执政地位不动摇。而组织、凝聚人民群众的核心正是农村基层党组织。基础不牢、地动山摇,这个基础不牢靠,整个党的执政根基都要松动,可以说抓好农村党建关乎全局,关乎成败,关乎党的命脉。

(二)加强农村基层党建是推进乡村振兴战略的现实需要。农村基层党组织是党直接联系群众的纽带,是党的理论和路线方针政策的直接执行者,是推进乡村振兴战略走好“最后一公里”的关键。只有打造坚强的农村基层党组织,培养致富带富能力强的农村党组织书记,发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,才能把农村党组织的组织优势充分发挥出来,把广大基层党员和群众凝聚起来,使他们投身到乡村振兴伟大征程中去。因此,在推动实施乡村振兴战略的进程中,必须把农村基层党组织建设摆在更加突出的位置来抓,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(三)加强农村基层党建是推进基层治理体系和治理能力现代化的有力途径。作为国家治理基石,乡村治理有效是乡村振兴的基础。党的领导核心作用是贯穿乡村社会治理和基层建设的红线,是乡村治理现代化的根本保证。不论是乡村振兴战略的实施,还是民主管理的推行,都必须全面加强农村基层党组织建设。要夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用,不断增强各级党组织的政治功能和组织力,推动乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

二、近年来沁水县农村基层党建工作的做法及成效

(一)坚持机制创新,构建“一梁三柱”农村基层党建工作“大格局”。2015年,针对农村基层党建工作中存在的问题,出台了《关于加强农村(社区)党支部建设的实施意见》,提出了“五强五抓”战略,并从规范农村党组织生活、实行农村“两委”干部岗位目标绩效管理、落实“五个管好”办法加强乡村治理三个方面入手,出台相关制度,立起“三根柱子”,搭建了以“五强五抓”为梁的“一梁三柱”农村基层党建总体框架。“一梁三柱”农村党建工作机制运行以来,有效改善了农村基层党组织生活不严格、农村干部干事没热情、乡村治理水平低下等问题,有力地推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。2020年,沁水县被山西省委组织部评为“农村基层党建‘整乡推进、整县提升’示范县”。

(二)坚持抓乡促村,压紧扣好党建工作“责任链”。2020年,出台了《关于实施抓乡促村全面加强农村基层党建工作的意见》,提出了18条务实管用的具体举措。特别是,明确了县委抓农村基层党建的主体责任、县委书记第一责任人的责任、各位县委常委的具体责任,以及乡镇党委抓村级组织建设的直接责任,党委书记、副书记、党委组织委员等的有关责任,在全县形成上下齐抓的工作局面。同时,通过召开党建例会的方法推动重点工作任务的落实。采取“县委命题、乡镇党委试点破题、总结经验在全县推广实现答题”的办法,先后在乡镇、村一线召开党建例会10次,“破题”党委占乡镇党委总数的50%。

(三)坚持保障下倾,为夯实基层基础提供“硬支撑”。始终把抓基层、打基础作为抓实农村基层党建的重要内容。实施人才引进回流工程,为全县乡村振兴示范村、贫困村配备大学生110余名,16名全日制大中专毕业生进入农村“两委”班子,回引各类人才563名。每年安排4000余万元用于乡村两级运转经费,2020年行政村和社区运转经费达到14万元。每年安排121万元用于维修村级组织活动场所。每年拨付80余万元用于全县农村“两委”主干岗位激励薪酬。投入3400万元发展壮大村集体经济,村集体收入在5万元以上的村占行政村总数的92.3%。人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向牢固确立,重心下移、力量下沉、保障下倾的机制全面构建。

三、抓党建促乡村振兴的重点任务

要按照省委要求,着力解决农村党建“人、治、物、效”四方面问题。一要建设高素质农村“带头人”队伍。结合村(社区)“两委”换届,用心用力抓好农村党组织书记、选派干部和后备干部三支队伍建设,打造乡村振兴的“领头雁”“生力军”。二要加快构建党组织领导的乡村治理体系。要严格落实“一梁三柱”农村党建工作机制,深入推进扫黑除恶专项斗争和软弱涣散党组织整顿,加强村级党群服务中心建设,建强村级战斗堡垒;全面落实乡村治理“五个管好”,规范村级党组织治村理政行为;加强“一约四会”建设,破除村民陋习、规范村民行为,着力构建村党组织领导下的“三治融合”的治理体系。三要持续加强基层基础保障。要持续加强党支部领办合作社专项行动,持续发展壮大村级集体经济。要持续加大村级组织运转经费、党群服务中心示范村建设、村级活动场所维修基金、离任主干生活补贴等基层经费的投入。要继续向农村储备大学生,结合村(社区)“两委”换届,为农村公开招录一批大学生专职村干,扎实做好机关事业单位选派干部的选用和管理,为乡村振兴提供坚实人才支撑。四要让党旗在基层一线高高飘扬。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动,组织各级党组织和广大党员发现和解决一批老百姓“急难愁盼”的具体问题。激励各级党员干部带头落实、带头组织、带头问效,用自己的实际行动去问问基层群众“满意不满意”。

农村工作千头万绪,农村党建形势逼人,做好农村工作,基层干部重任在肩、责任重大。在乡村振兴的新征程上,希望我们共同铭记习近平总书记的教诲要求,重整行装再出发,不忘初心,牢记使命,为全方位推进高质量转型发展尽最大的努力,做出我们应有的贡献!