农村唯一的优势是土地，农村发展的最大优势在土地，乡村振兴的根本在土地。

    土地多，是乡村振兴的优势，但蟒河镇在发展之初面临的第一个大坎就是土地问题——总的来讲就是土地“三大三多一受限”。怎样扭转优势变掣肘的局面，是李敏杰书记、蟒河镇一直以来探索的方向。

    功夫不负有心人，蟒河镇以党建引领发展，积极发挥镇党委主导作用、党支部主体作用和党员主力军作用，盘活了农村土地资源，摸索出一些可复制、可推广的模式，蟒河村的有偿收回盘活宅基地模式，盘龙村的流转土地经营权模式，邢西村的土地入股经营权合作模式，钓鱼台村的林权抵押贷款模式等等，在推动农林文旅康产业融合发展作出了一些体制机制上的尝试。

    本期我们就邀请到蟒河镇党委书记李敏杰同我们交流分享工作经验。

    问：李书记，你好！听说你是在今年5月刚到蟒河工作，对蟒河党建工作是如何把握的?

    答：5月10日，根据组织的安排，我从町店镇镇长岗位调任至蟒河担任党委书记。蟒河镇是阳城县农林文旅康产业融合发展先行区，可以说我是带着使命来到蟒河工作的。通过实地调研、走访、交流，总体来讲，蟒河是三大三多一受限：三大就是区域面积大（总面积235.1平方公里，占全县12%）、耕地荒芜面积大（37490亩承包地中，撂荒土地11028亩，占到了近1/3）、林地面积大（共有林业用地28.5万亩，森林覆盖率达到68%），三多就是无人居住自然庄多、凋敝宅基地多、闲置房屋多，一受限就是建设用地受限，在项目推进中动辄就是基本农田、集体林地，稍有疏忽就会触碰土地红线，成为农林文旅康项目建设的首要掣肘。

怎么办？怎么推？怎么见成效？市委“以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建”的指示，给我们提供了可行的思路，当前我们党建工作的重心，就是要用党建引领农村土地盘活利用，盘活宅基地、撂荒地、林地和闲置房屋，解决好用地掣肘、突破发展困局，作出试点乡镇的担当和作为。这项工作，可以说是一场全新的、改革创新的硬仗。

    问：那么，这场硬仗你是怎么打的？

    答：土地是农民的命根子，要把农民手中的闲置土地资源拿出来盘活，面临的阻力可想而知。土地政策又是国家红线，保证粮食安全、保证老百姓耕者有其田，是我们做好这项工作牢牢把守的红线。

    在引领农村土地盘活利用工作中，我首先抓的是镇党委主导作用，这场硬仗怎么打，怎么排兵布局，怎么安排部署，我党委书记牵头集体决策，定方案，定措施，定步骤。先得摸清家底，对全镇的人口、户数、“四块地”等基础数据进行了详细的摸排登记，掌握了详实的基础数据，摸清了我镇“四块地”现状。再就是出台政策，组织党政班子成员、专业人士反复研讨，出台了《关于加快推进农村宅基地盘活利用工作的实施意见（试行）》、《关于盘活林地资源推进农林文旅康产业融合发展的指导意见（试行）》、《关于盘活农村撂荒地、用活农村承包地、激活农村四荒地的实施意见（试行）》、《关于规范村镇建设管理工作的意见（试行）》四个文件，指导农村土地盘活工作。

    其次是抓党支部主体作用，组织落实。各支部组织党员代表集中学习，通过印发宣传页、悬挂标语横幅、党员干部入户宣讲等形式，广泛宣传盘活四块地的路径和好处，解放了思想，凝聚了共识。

    其三抓的是党员主力军作用，在宣传政策上做先锋，在落实政策上起带好头，给老百姓做示范、立标杆。像邢西村的普通党员吉建兵，在党支部部署以后，第一个不讲条件带家人拆除自家的车库，在党员中带了好头，党员群众纷纷效仿，保证了该村拆违治乱工作的推进。

    问：看来，这场硬仗打赢了？

    答：恩，仗打得很艰辛，但是很有成效。真的可以说是“一步一个脚印”。

比如邢西村的甜蜜小镇项目，规划面积3000多亩，而全县的建设用地指标只剩下50亩，要是按照传统的整片供地方式，供地手续肯定批不出来。怎么办？我们积极争取市县自然资源部门的支持，借鉴浙江、四川等地的“点供用地”经验，探索采取了“点状规划、集中审批、分散供地”的点状供地模式，占多少批多少，精准确定占地32处5.7亩，在项目规划范围内报由自然资源部门集中审批，有效地解决了供地难题，大幅减少了用地审批面积，提高了土地利用效率，压缩了审批时限，节约了投资主体资金投入。

    又比如押水天马山庄建设，老百姓除了关注房屋拆迁补偿、安置政策，还有相当一部分老人有着深厚的故土情结。有着20多年党龄的老党员王久成，对祖辈居住的老房子就相当有感情、舍不得，不论怎么给老人讲政策、讲党性，老人就是放不下这个心结。村干部给我汇报以后呀，我就觉得不能简单说他不讲党性原则、不支持工作，还是要把老人们的心结打开。我让村里安排人不光把老人的房子拍了视频、照片，还把整个村子的现状也拍下来，给老人自己看，给他留下念想。老人看了，觉得行，终于点了头：你们拆吧。

    正是这样一个事情一个事情地盯，一个问题一个问题地解决，我们才在盘活农村土地资源方面摸索出一些可复制、可推广的经验，比如押水村的折股量化盘活宅基地模式，蟒河村的有偿收回盘活宅基地模式，盘龙村的流转土地经营权模式，邢西村的土地入股经营权合作模式，钓鱼台村的林权抵押贷款模式等等，在推动农林文旅康产业融合发展作出了一些体制机制上的尝试。

    结语：“农村唯一的优势是土地，农村发展的最大优势在土地，乡村振兴的根本在土地。”蟒河镇的探索已经走出了坚实的一步，相信在以后的工作中，能够更加有效地盘活、用好“土地”这个最根本、最优势的资源，把农林文旅康先行先试这篇大文章做好、做充分，在壮大集体经济、增加农民收入、实现乡村振兴上更有作为！