构建抓乡促村治理体系

全面提升基层治理效能

阳城县委组织部

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。近年来，阳城县坚持系统观念，从架构体系、充实力量、强化保障的工作逻辑出发，通堵点、攻难点，补短板、强弱项，建立健全抓乡促村治理体系，不断提升党建引领基层治理效能。

架构治理体系

理顺组织体系

结合巡视巡察整改、学习教育等工作，持续整顿软弱涣散党组织，探索空心村以产业为核心的联建模式，理顺44个党组织隶属关系，规范33个党组织设置，压实村级支部—网格小组—党员联户三级和社区—网格—小区—楼栋四级组织架构，推动组织体系一贯到底。

重塑权责体系

把乡镇履职事项清单作为贯通县乡村三级治理骨架，厘清各级事项权责，乡镇平均基本履职事项128条、配合履职事项114条、延伸村社网格事项73条，乡村两级事项平均减少21.8%。

建立运行体系

乡镇党建办依据履职事项清单定职责、定岗位，推动人事融合，实现稳健运行，强化乡镇一级协同调度党建的中枢。

优化考核体系

乡村两级以履职事项清单为依据优化考核，考核项目减少83%、量化指标减少43%，减负成效明显。

▲阳城县董封乡探索成立画家圪塔艺术康养共创区党建工作协调委员会，破解“空心村”治理难题。

▲阳城县东冶镇党建办工作人员正研究讨论工作。

配强骨干力量

乡镇层面

重点配强乡镇党建办。构建“双层统分+专兼结合”架构，明确党委副书记主抓，配备专职副主任专抓，保证专兼力量每个乡镇10—12名，并通过学习教育等重点工作全面提升履职能力。

村级层面

重点选优“两委”班子，并融合发挥到村工作大学生、第一书记作用。村党组织书记、“两委”成员年龄学历结构持续优化，注重从优秀到村工作大学生、第一书记中识别储备年轻干部进入后备力量，充实到“两委”班子。

网格层面

重点是发挥好骨干党员队伍作用。2.3万名党员下沉1452个网格、包联15.4万户群众，通过阳城大调研、“一月一实践”主题党日等载体，累计办实事13.6万件次。

▲阳城县芹池镇到村工作大学生帮助群众抢收小麦。

▲阳城县村（社区）“两委”主干开展乡村振兴现场教学。

强化要素保障

❖  责任落实方面 

 发挥县、乡党建办统筹协调作用，县乡班子成员包村联户，用好日常调研、常态调度、述职评议等举措，确保责任落实到位。

❖  项目保障方面 

 坚持以课题研究、项目清单方式推进党建重点任务落实，每年财政列支专项奖补经费，近三年累计奖补支部领办合作社、党群服务中心提升、党建品牌选树等5大类102个重点项目1290万元。深化村“两委”干部星级化管理，拓展以星选用、以星奖补、以星授信。

❖  经费投入方面 

 建立村级运转经费动态增长机制，逐步提高基层运转经费，主干和其他“两委”成员报酬全部达标，社区工作者报酬完成新一轮套转，基础保障不断加强。

▲阳城县凤城镇领导班子成员常态化开展入户走访。

▲阳城县凤城镇美泉村支部领办合作社，建设设施蔬菜产业园。

党建引领聚合力

基层治理谱新篇