如果没有严密的制度体系，不良作风难免会“野火烧不尽、春风吹又生”。解决作风问题，既要不断加强党性修养，也要加强制度建设，一手抓建章立制，一手抓贯彻执行，形成闭环管理，让“潜规则”不再风光、让“变通之徒”无施展之处

（一）

中国共产党历史展览馆，各个时期的珍贵党章版本引人注目。这是百年大党坚持制度治党、依规治党的生动缩影。

习近平总书记曾深刻指出，“这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”

中央八项规定实施以来，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从“舌尖上的浪费”到“车轮上的铺张”，从“舞台上的奢华”到“会所中的歪风”，将制度建设贯穿作风建设全过程，注重用制度治党管权治吏，着力从体制机制上堵塞漏洞，加强党内法规制度建设，织密制度之笼。中央八项规定宏观着眼、微观着力，直击要害、务实管用，成为制度治党、依规治党的成功典范。

“小智治事，大智治制。”如果没有严密的制度体系，不良作风难免会“野火烧不尽、春风吹又生”。过去，一些地方和部门曾因制度缺失或执行不力，导致“破窗效应”蔓延，作风问题反弹回潮。

解决作风问题，既要不断加强党性修养，也要加强制度建设，一手抓建章立制，一手抓贯彻执行，形成闭环管理。要紧盯“四风”新表现新动向，及时完善制度规范，堵塞漏洞。要强化制度执行，坚决维护制度的权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让“潜规则”不再风光、让“变通之徒”无施展之处，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）

作风建设是攻坚战，也是持久战。猛药去疴是决心，系统施治是智慧。既要有刮骨疗毒的霹雳手段，也要有日日做功的绵绵之力。坚持当下改与长久立相结合，是制度治党的辩证法，也是推进作风建设常态化长效化的关键所在。

坚持“当下改”，要突出问题导向，从解决问题中找到制度建设的切入点。对公款旅游、违规吃喝等群众反映强烈的“四风”问题露头就打、快查严办，形成震慑。对于干部群众特别是基层群众反映的作风方面具体问题，不能以原则来应付具体，不仅要微观着力、具体解决，还要宏观着眼，分类识别研判，看是个别问题还是普遍问题，是某一个工作环节的问题还是工作全过程的问题，是由比较单一原因造成的问题还是由深层次复杂原因造成的问题，由表及里，透过现象看本质，从解决个别具体问题中找准需要面上解决的普遍性问题，从解决“一件事”到解决“一类事”。

“长久立”要坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源基础上，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，持续在增强指导性、针对性、操作性上下功夫，与时俱进推进制度创新，做到既坚持解决问题又坚持简便易行，既坚持目标导向又坚持立足实际，在破立并举中完善问题发现、解决、效果评估等制度机制，把作风建设的好经验好做法及时以制度形式固定下来，长期坚持下去。

建章立制绝非照抄照搬、更非“邯郸学步”。要兼顾“长久立”和“回头看”，更好地体现时代性、针对性和稳定性，将现有的制度与过往的实践连接起来，与获取的新鲜经验贯通起来，与本部门本单位的实际情况联系起来，与时代要求和群众关切结合起来，既要着眼新情况制定和配套新的制度，也要给已有的制度“打补丁”，废止难操作、不适用的制度，以免出现水土不服、牛栏关猫等情况。

制度的基础在制定，制度的生命力在于执行。如果思想上触动，落实上没行动，不良作风就会“死灰复燃”。党员干部尤其是“一把手”要强化制度意识，带动影响身边人学习制度、尊崇制度、维护制度，严格执行制度规定，严格把握政策界限，自觉接受党和人民监督，做到凭制度管人、靠规章办事、依原则用权，处处扎紧思想的“篱笆墙”，时时捍卫制度的公信力。要给制度的笼子“通上高压电”，采取巡视巡察、随机抽查、跟踪问效等方式，对制度落实不力、工作推进缓慢、工作成效不明显的，发现一起、惩处一起、警示一片，绝不搞特权例外、绝不迁就姑息，真正让制度生威生效。

（作者：理平彦 执笔：刘光柱 程建全 陈林）